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关于印发平湖市2018年节能降耗工作意见的通知

平湖市2018年节能降耗工作意见

 

为贯彻《浙江省人民政府关于印发浙江省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》和《嘉兴市能源“双控”三年攻坚行动实施意见》要求,落实平湖市委市政府《2018年工作要点》,进一步完善节能降耗工作机制,破解能耗制约发展问题,落实能源“双控”各项政策措施,完成2018年节能降耗目标任务,制定节能降耗工作意见如下:

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立绿色发展理念,深化用能权即是发展权的内涵理解,按照“十三五”节能降耗目标与年度能源“双控”任务,坚持节能优先、效率优先,以能源利用效率提高和供给侧结构性改革为主线,推进全社会节能,推进重点领域、重点行业和关键环节的能源开发利用改革提升,推进节能工作质量变革、效率变革、动力变革,实现科技节能、改革节能、创新节能和制度节能,全面完成年度节能降耗目标任务。

二、工作目标

(一)全社会单位生产总值能耗下降4.7%以上,能耗总量增速控制在3.3%以内(可比0.34%)、用电增长6%以内,规上企业能耗增长3%以内、用电增长4%以内,万元工业增加值综合能耗下降5%以上;

(二)实施绿色制造重点节能项目70项以上,腾出用能3.5万吨标煤;

(三)建设光伏发电40MW,光伏发电占全市用电比例5%以上

三、工作重点

(一)深化实施用能预算化管理。加强能源总量和单位能耗“双控”,加强用电总量和增幅“双控”,分解下达全市能耗总量控制目标,明确各镇街道能耗总量、用电预算指标和单位能耗下降目标。加强全社会节能管理,全方位落实责任目标,落实三产服务业节能工作责任和用电控制,加强责任考核。继续实施重点用能企业(占工业能耗70%)用能用电预算化管理,控制高能耗企业用能增长,实施动态管理、通报和年度超用能制约措施。

(二)加强能源运行监测。加强全社会单位GDP能耗和规上企业工业增加值能耗指标运行监测分析,加强1000吨以上企业运行监测,实施进度红黄绿预警通报制度。加强已批项目、高耗能项目竣工投产的跟踪预测,预判能耗增量对全市能耗增长的影响。

(三)严格项目准入。实施严格的项目能源消耗准入评价,否决控制高能耗项目进入,项目能耗水平以行业标准70%和项目评估30%比重核算,接近行业实际水平,万吨以上高能耗项目提交市政府审定,执行用能“等量换”平衡制度,无平衡指标的准入否决。新批项目用能总量控制在年能耗预期增量的2倍以内(12万吨),超计划用能限额、未完成节能降耗进度指标的镇街道项目不予报批。严格三产高能耗项目准入把关。实施失信黑名单制度

(四)深化能源要素配置改革。执行《平湖市用能权有偿使用和交易操作办法》,实施用能权配额预发证制度,实行高能耗项目提高申购价格和分档交易制度,实施用能权分档租赁制度。加强事中事后监管,引进第三方评估单位,对项目实施情况进行评估,核实用能权配额或重新核定用能权,重新申购用能权。推进张江长三角科技城平湖园区区域能评改革制度实施和指导,提高项目审批效率。

(五)推进绿色制造节能项目建设。推进指导制造业节能降耗,加强技术节能和管理节能,推广应用《节能技术方案及企业应用案例》,重点推进余热回收利用、压缩空气利用、电机系统节能改造、落后电机变压器、照明改造等。加强能源智慧管理,万吨以上企业内部建立智慧能源管理体系。建设推进光伏风力发电新能源应用和光伏产业发展。

(六)加强重点用能企业管理。一是落实重点用能单位能源管理制度,严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度,按照《能源管理体系要求》组织实施能源管理体系建设和认证工作。二是推进重点行业节能,推广省《节能技术产品目录(2015年)》,提高重点行业能源利用水平,对照行业能耗限额标准和区域能耗指标准入标准实施节能措施。三是提升能管员队伍业务水平,开展用能管理集中培训,依法进行专职能源管理人员登记备案,组织能源负责人和能管员参加有关行业节能现场会。

(七)加强能源监察工作。加大依法推进节能降耗工作力度,严格企业规范用能,执行节能监察“双随机”制度,按计划进行企业节能日常监察。开展行业能效对标和能效标杆企业创建活动,培育行业能效标杆企业。加强能评项目审查与监管,加强能评中介机构管理,执行节能审查项目事中事后监督管理。强化违法违规用能执法稽查,查处落后电机和变压器违法违规使用,依法整改和处罚。组织开展能源“双控”培训。

(八)推进工业治水与循环经济发展。一是推进重点节水项目建设,引导企业加强节水管理,开展年耗水量10万吨以上企业水平衡测试工作,创建节水型企业8家以上。二是提高重点企业清洁生产审核质量,削减工业固体废物污染,推广应用清洁生产新技术、新工艺、新材料,完成清洁生产审核10家以上,创建省级绿色企业1-2家。三是推进循环经济发展,争创省级循环经济示范镇、示范园区,培育省级循环经济示范企业,推进新型墙体材料质量提升。是推进资源综合利用,利用消化我市建筑、电力、造纸、建材、金属加工等行业废弃物资源,支持资源综合利用回收和生产,规范废资源使用行为

(九)实施督查调控和停限批措施。对连续2个月能源消费(用电量)超时序进度控制目标的镇街道由市督考办和市节能办组织开展督查整改,加大节能进度跟踪检查和整改落实力度;对连续3个月能源消费(用电量)超时序进度控制目标或季度能耗强度预警亮红灯的镇街道实行工业增加值能耗超地区“十三五”末控制目标水平的新增用能项目限批;对连续4个月能源消费(用电量)超时序进度控制目标或2个季度能耗强度预警亮红灯的镇街道实施高耗能项目开工缓批,对所在镇街道负责人行政约谈。区域节能降耗形势好转且满足时序进度控制目标的镇街道,经市节能主管部门批准后方能解除该区域限批措施。

(十)开展全社会节能降耗广泛开展节能宣传,通过各种媒体、途径实现有效宣传,集中办好节能宣传月活动,进一步在社区、农村、校园、商场、交通、建设等推进节能宣传。落实一二三次产业节能工作责任到各有关部门,落实全社会节能节电到各镇街道,加强住宿餐饮、商场超市、专业市场、城市道路照明、景区沿街建筑景观节能节电。加强建筑节能,推进新建民用建筑节能标准的执行率以及旧建筑的更新改造工程,实施一批太阳能光电、地源热泵示范工程。推进天然气管网建设和扩大使用范围。强化交通节能,发展集约高效运输组织方式,完善绿色综合交通运输体系,推广使用新能源汽车。倡导公共机构节能,执行《公共机构节能条例》,率先执行绿色建筑标准,积极创建公共机构节能示范工程和单位。