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平湖市关于企业投资项目“多评合一” 实施办法(试行)

嘉兴市澳优节能评估服务有限公司平审改办〔2017〕5号.doc

平湖市深化行政审批制度改革领导小组办公室

 

平审改办〔2017〕5号



关于印发《平湖市关于企业投资项目“多评合一”

实施办法(试行)》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,平湖市经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会,市政府有关部门,市属有关单位:

现将《平湖市关于企业投资项目“多评合一”的实施办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

 

       平湖市深化行政审批制度改革领导小组办公室

      2017年8月20日

 


平湖市关于企业投资项目“多评合一”

实施办法(试行)

 

根据《平湖市人民政府办公室关于印发推进“最多跑一次改革规范行政审批中介服务实施方案的通知》(平政办发〔2017〕82号),现就开展企业投资项目“多评合一”工作制订本实施办法(试行)。

一、目标要求

为深化行政审批制度改革,规范行政审批中介服务,整合优化投资项目评估审批流程,将各项评估由串联调整为并联,探索开展“多评合一”和区域评估,实行统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈服务模式,提高投资项目的评估和审批效率。

二、适用范围

本方案所指“多评合一”是指在浙江省政务服务网在线平台上,已经取得项目代码的企业投资项目通过准入评价后推进过程所涉及的各类技术评估及评估报告的并联审批,主要包括节能评估、水土保持方案、环境影响评价、安全评价等(根据项目的类型和需要开展)。特殊项目需要开展的地震灾害性评估、海洋环境影响评价等可同时开展。

按规定不需要进行工业投资项目准入评价的企业投资项目(标准厂房除外),取得备案通知书等重要受理要件后即可直接进入“多评合一”程序。

三、工作流程

“多评合一”的工作流程主要包括统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。整个周期控制在46个工作日以内。

(一)统一受理(1个工作日)。在行政服务中心投资项目综合受理区设立投资项目“多评合一”窗口,实行“一进一出”。即由投资项目综合受理区窗口受理项目建设单位提交的申报材料,依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台赋予项目代码,并交各相关部门审核,提出所需各类评估评审要求;根据各部门审核情况,“多评合一”窗口于1个工作日内作出是否受理的决定,并出具通知书,通知建设单位开展相关评估工作。同时,在嘉兴“淘中介”网发布信息,告知项目建设单位可以从“淘中介”网站或行政服务中心“涉企中介服务超市”现场自行选择中介服务联合体或单个中介服务机构,进行洽谈并签订评估服务合同,合同书交“多评合一”窗口备案。

(二)同步评估(22个工作日)。项目建设单位根据“多评合一”窗口告知的报建评估事项清单和工作要求,同步进行各项评估报告的编制工作,相关报告的公示与报告编制同步开展。对报告编制周期较长的评估事项,在统一受理前,项目建设单位应先期启动并完成报告编制工作。部分需要以其他评估事项结论作为依据的,在相关评估基本完成时可先期介入,同步开展编制报告。除有特别规定外,项目建设单位可以根据区域评估结果简化相关评估报告内容。对未列入报建评估事项清单和工作要求的,“多评合一”窗口不再要求项目建设单位补充办理。

(三)同步评审(10个工作日)。项目建设单位将各技术评估报告完成后交“多评合一”窗口,统一转发各相关部门。相关部门同步组织进行第三方评审或组织专家评审。特殊情况需要延长修改完善评估报告时间的,项目建设单位应征求“多评合一”窗口意见。

(四)同步审批(12个工作日)。各相关部门根据相关评估报告、评审意见及法定要求提交材料,立即同步组织开展相关工作,在同一时间段内出具相关审批或意见文件,法律有明确规定前置条件的,在同一个工作日内按规定先后顺序出具审批文件。同步审批时间控制在12个工作日以内,特殊情况需要延长评审时间的,各相关部门可事先征求“多评合一”窗口意见。

1、市发改局负责项目的总体推进和中介服务价格等的管理。

2、市经信局负责企业投资项目节能评估审查(7个工作日)。

3、市国土资源局负责进行地质灾害危险性评估(8个工作日)。

4、市水利局负责水土保持方案审批、洪水影响评价类审批、水资源论证、取水许可及排污口设置审批(12个工作日)。

5、市环保局负责环境影响评价报告审批(7个工作日)。

6、市安监局根据安全评价报告审查项目安全生产条件(10个工作日)。

(五)统一反馈(1个工作日)。“多评合一”窗口根据相关部门审批结果,统一向项目建设单位反馈。

因项目类型不同,部分项目无需经过上述所有流程,部门可结合实际优化整合评估环节,压缩审批周期,提高审批效率。

四、保障措施

1、加强相互协作沟通。各部门、镇街道(开发区)要充分认识“多评合一”是深化行政审批制度改革、推进“最多跑一次改革”的一项重要举措,市、镇街道(开发区)代办服务中心要联合开展投资项目全程无偿代办,审批部门要同步开展审批服务,前置审批部门的审批结果作为后续部门的审批材料的要及时沟通,可以先行介入展开审批,为项目推进争取时间。

2、评估审批限时办结。“多评合一”窗口在正式受理项目单位的“多评合一”申请后,要与项目代办服务中心全程跟踪进度,在办理过程中及时对项目单位进行业务指导,对项目的评估、评审、审批等各个环节进度进行全过程跟踪督查。要督促中介机构在资料齐全的情况下,在规定时间内完成评估。各审批部门在重要资料齐全、政策允许的情况下,要在承诺时间内限时完成评审、审批及公示。

3、严格规范中介行为。要建立健全我市中介服务项目清单管理制度,落实明码标价、服务时间公示制度。各部门要加强对相关中介机构的管理,发现评估机构编制报告不及时、不真实、弄虚作假等情况的,由相关部门依据相关规定进行处罚,纳入年度中介机构信用等级评价考核,并在嘉兴市“淘中介”网站上进行公开。市中介机构管理办要协同各审批部门做好全市中介机构及中介服务事项的管理工作。

4、加快培育“中介服务联合体”。按照浙政办发〔2017〕91号文件精神,鼓励涉及企业投资项目建设相关中介服务机构,按照自愿组合、组团服务的方式组建联合体,开展中介服务工作。可由一家中介机构牵头联合几家机构进行联合评价,形成不同事项的专题评价报告(表),实现“多评合一”。可以避免不同事项之间评价规范标准、评价条件和评价程序的冲突,避免多次修改、多次评价、费时费力情况的发生。方便企业进一窗(多评合一窗口)、选一家(中介联合体)、跑一次就能同步办理多个中介事项,有效解决“中介机构难选、中介评审多跑”的现象。

5、推动区域联合评价。在平湖经济技术开发区试点基础上,各镇街道(开发区)要加快推进“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革,组织实施项目地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、地震安全性评价、水土保持方案、水资源论证、防洪影响评价(域占用水域影响评价)、考古调查勘探、交通影响评价、雷电灾害风险评估等事项的区域评价办理工作。建立进区项目准入标准,实行政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束的管理模式,逐步实现区域联合基础上的单个项目审批简化,提升项目推进速度。

 

      平湖市深化行政审批制度改革领导小组办公室

   2017年8月20日

 

抄送:市委办、市府办、市编委办、嘉兴市行政审批服务中心,仲旭东副市长。

平湖市深化行政审批制度改革领导小组办公室         2017年8月20日印发